"Электронный журнал "Азбука права", 07.12.2017

В КАКОМ ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНИН ПРИЗНАЕТСЯ МАЛОИМУЩИМ
В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ?

Получить социальное жилье могут только определенные категории граждан РФ (ст. 49 ЖК РФ):

- признанные нуждающимися в жилых помещениях;

- малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Для признания граждан малоимущими в целях получения соцжилья рекомендуем придерживаться следующего алгоритма (рассмотрим на примере жителей г. Москвы).

Шаг 1. Рассчитайте, являетесь ли вы малоимущим в целях получения соцжилья

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Так, в г. Москве малоимущими признаются жители г. Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости жилья, в котором нуждается семья, с учетом нормы площади жилья на человека (ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7).

Если размер собственного жилья семьи больше общей площади необходимого жилья, выносится решение об отказе в признании лиц малоимущими.

Обратите внимание!

Даже если вы соответствуете всем критериям малоимущего, нуждающимся в жилом помещении вас признают, если вы проживали в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Стоимость жилья, в котором нуждается семья, с учетом нормы площади жилья на человека, устанавливается по формуле (п. 2.1 Методики, утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП):

Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх,

где Пл.необх - общая площадь необходимого жилья;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилья. Соответствует утвержденной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в крупнопанельных домах типовых серий.

Общая площадь необходимого жилья для обеспечения семьи по норме рассчитывается по формуле (п. 2.2 Методики; ч. 4 ст. 2 Закона г. Москвы N 7):

Пл.необх = (Пл.чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем,

где Пл.чел - норма жилья на человека (18 кв. м - в г. Москве);

Пл.соб.сем - общая площадь жилья, в отношении которого члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма;

Числ.чл.сем - число членов семьи.

Справка. Состав семьи

В состав семьи входят (п. 3.3 Методики):

1) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;

2) совместно проживающие лица, объединенные признаками родства или свойства, и иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи (в установленном порядке либо на основании решения суда). Если такие граждане считают себя разными семьями, то это подтверждается договором, на основании которого они вселены в помещение (договора соцнайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования и др.).

Имущественная обеспеченность определяется по формуле (п. 3.1 Методики):

С = Дох.сем + И,

где Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи;

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению.

Справка. Как определить денежное выражение дохода всех членов семьи и стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению

Денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле (п. 3.2 Методики):

Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) x Т,

где Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (за вычетом налогов) за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим;

Тдох - период, за который учитываются доходы (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи;

Пр.мин - величина прожиточного минимума на душу населения на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Т - расчетный период (в месяцах), равный 240 (может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения соцжильем жителей г. Москвы).

Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению, определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности. При этом стоимость земельных участков, строений, сооружений, нежилых помещений учитывается по кадастровой стоимости, транспортных средств - по рыночной стоимости, паенакоплений в потребительских специализированных кооперативах (ЖСК, ГСК и т.д.) - на основании представленных заявителем сведений, заверенных должностными лицами соответствующих кооперативов. Стоимость жилых помещений в расчет не входит (п. 3.5 Методики).

Для экономии времени на сбор документов и защиты от отказа в признании вас малоимущим гражданином рекомендуем самостоятельно произвести предварительный расчет имущественной обеспеченности и стоимости необходимого жилья. Если расчет показал, что вы имеете право на получение статуса малоимущего гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, необходимо подготовить пакет документов.

Шаг 2. Подготовьте необходимые документы и представьте их в уполномоченный орган

Таким органом в г. Москве является Департамент городского имущества г. Москвы. Подача заявления и необходимых документов осуществляется через любой МФЦ, независимо от регистрации заявителя по месту жительства (п. 2.3.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (Приложение N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП)).

Вам потребуются следующие документы (Приложение N 4, утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП; п. 2.5.1 Административного регламента):

1) заявление о принятии вас на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство РФ и место жительства заявителя и членов его семьи старше 14 лет (на детей, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении);

3) документы, подтверждающие размер доходов за два полных календарных года, предшествующих году обращения. К ним относятся, в частности, трудовая книжка, документ, содержащий сведения о состоянии ИЛС, в том числе информацию о состоянии его специальной части и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

4) документы, подтверждающие наличие имущества и его стоимость, в том числе документ о праве собственности на объект недвижимости и (или) транспортное средство;

5) документы, определяющие состав семьи.

Справка. Документы, определяющие состав семьи

К документам, определяющим состав семьи, относятся (п. 3 Приложения N 4, утв. Постановлением N 362-ПП):

1) свидетельство о рождении ребенка (за исключением случаев, когда оно оформлено и выдано Управлением ЗАГС г. Москвы после 31.03.2012 при регистрации рождения, а также повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о рождении за период с 01.01.1990);

2) свидетельство о заключении брака (за исключением случаев, когда оно оформлено и выдано Управлением ЗАГС г. Москвы после 31.03.2012 при регистрации заключения брака, а также повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о заключении брака за период с 01.01.1990);

3) решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение;

4) свидетельство об установлении отцовства;

5) заверенная судом копия судебного постановления об установлении или признании отцовства (при наличии);

6) свидетельство о расторжении брака, если с момента расторжения прошло не более пяти лет (за исключением случаев, когда оно оформлено и выдано Управлением ЗАГС г. Москвы после 31.03.2012 при расторжении брака, а также повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о расторжении брака за период с 01.01.1990);

7) свидетельство о перемене имени (за исключением случаев, когда оно оформлено и выдано Управлением ЗАГС г. Москвы после 31.03.2012 при регистрации перемены имени, а также повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о перемене имени за период с 01.01.1990);

8) заверенная судом копия судебного постановления в отношении заявителя и (или) членов его семьи об установлении или прекращении родственных отношений, лишении родительских прав, признании умершим или безвестно отсутствующим;

9) свидетельство о смерти (за исключением случаев, когда оно оформлено и выдано Управлением ЗАГС г. Москвы после 31.03.2012 при регистрации перемены имени, а также повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о перемене имени за период с 01.01.1990).

Если регистрация акта гражданского состояния была произведена на территории иностранного государства, подтверждающий регистрацию документ должен быть выдан компетентными органами иностранного государства, легализован (если иное не предусмотрено международными договорами РФ) и переведен на русский язык. В предусмотренных законом случаях верность перевода должна быть нотариально удостоверена (п. 3(1) Приложения N 4, утв. Постановлением N 362-ПП);

6) документы, подтверждающие факт проживания по месту жительства в г. Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, например единый жилищный документ или выписка из домовой книги;

7) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя или члена его семьи, а также документ, подтверждающий полномочия представителя, - в случае обращения через представителя;

8) решение уполномоченного органа о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - для подтверждения внеочередного права у заявителя и членов его семьи на получение жилых помещений по договору социального найма.

При этом документы, подтверждающие виды и размер доходов, а также сведения об имеющемся имуществе, не представляются отдельными категориями граждан (в частности, гражданами, выехавшими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) (п. 2.5.1.2 Административного регламента).

Шаг 3. Получите решение о принятии вас на учет в качестве нуждающегося в соцжилье или об отказе в этом

В течение 33 рабочих дней после регистрации вашего заявления в МФЦ решение о принятии вас на учет в качестве нуждающегося в соцжилье или об отказе в этом передается уполномоченным органом в МФЦ для выдачи вам. Данный срок включает в себя срок межведомственного информационного взаимодействия, а также срок передачи заявления и документов из МФЦ в уполномоченный орган и обратно (п. п. 2.7.1, 2.7.2 Административного регламента).

В случае получения отказа вы можете его обжаловать в судебном порядке либо обратившись к руководителю вышестоящей организации (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 24 ГПК РФ; ч. 7 ст. 7 Закона г. Москвы N 7; п. п. 5.1, 5.19 Административного регламента).

На основании положительного решения вас поставят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью последующего предоставления соцжилья.

Обратите внимание!

Увеличение доходов одного из лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, или приобретение одним из членов вашей семьи жилого помещения влечет снятие вашей семьи с учета в качестве нуждающейся в соцжилье. Однако если вы были поставлены на учет до 01.03.2005, то утрата вами статуса малоимущего ввиду увеличения дохода не может являться основанием для снятия вашей семьи с учета (п. п. 3, 6 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015).

Связанные вопросы

Кого можно признать нуждающимся в жилом помещении для получения социального жилья? >>>

Как получить социальное жилье лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении? >>>

Как получить выписку из ЕГРН? >>>

Полезная информация по вопросу

Официальный сайт Департамента городского имущества г. Москвы - www.mos.ru/dgi/