"Электронный журнал "Азбука права", 18.10.2017

КАК УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА?

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (п. 3 ст. 125 СК РФ).

Если вы желаете усыновить ребенка, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, можете ли вы стать усыновителем

Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением (п. 1 ст. 127 СК РФ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275):

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;

3) лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка (согласно Перечню заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117);

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают такие лица;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

10) лиц из числа указанных в предыдущем пункте, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка;

11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным выше в п. 9;

12) лиц, не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки в соответствии с предусмотренным законом порядком (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Примечание. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных п. п. 7 и 12, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Указанные положения также не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (п. п. 2, 3 ст. 127 СК РФ).

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п. 4 ст. 127 СК РФ).

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком по общему правилу должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена (ст. 128 СК РФ).

Шаг 2. Пройдите подготовку в качестве усыновителей

Стать усыновителем можно только после прохождения подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Пройти ее можно в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую такую подготовку. После обучения получите свидетельство о прохождении подготовки (п. 6 ст. 127 СК РФ; п. п. 4, 18 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235).

Подготовка осуществляется на безвозмездной основе (п. п. 2, 5 Порядка).

Шаг 3. Подайте необходимые документы в орган опеки и попечительства

Для получения заключения о вашей возможности быть усыновителем обратитесь с заявлением в орган опеки и попечительства, приложив следующие документы (п. п. 6, 6(1) Правил):

- справку с вашего места работы (или с места работы вашего супруга) с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или иной документ, подтверждающий ваш доход (доход вашего супруга);

- копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (не обязательно);

- справку ОВД, в частности об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (не обязательно);

- медицинское заключение медицинской организации о состоянии вашего здоровья;

- копию свидетельства о браке (если усыновители состоят в браке);

- копию свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве усыновителя;

- копию пенсионного удостоверения, справку из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для лиц, основным источником доходов которых являются пенсионные выплаты (не обязательно);

- краткую автобиографию;

- согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года (при усыновлении ребенка одним из супругов). В случае личного обращения в орган опеки и попечительства вам необходимо представить паспорт или иной документ, удостоверяющий вашу личность (п. 6(1) Правил).

Подготовленные документы можно представить непосредственно в орган опеки и попечительства по вашему месту жительства, через МФЦ (реализовано не везде), а также в электронной форме, в частности через Единый портал госуслуг или через сайт органа опеки и попечительства (если на сайте реализована возможность подачи документов) (п. 6(1) Правил).

Шаг 4. Получите положительное заключение о возможности быть кандидатом в усыновители

Для постановки вас на учет в качестве кандидата в усыновители необходимо получить положительное заключение о возможности быть таким кандидатом.

В течение семи дней после подачи комплекта документов вас по месту жительства посетит специалист органа опеки и попечительства для знакомства с вашей семьей и обследования условий вашей жизни. Он в том числе потребует от вас представления оригиналов документов (если вы не представляли их ранее на личном приеме).

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности вас быть усыновителем указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. Акт оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направят или вручат вам в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления необходимых документов принимает решение о возможности вас быть усыновителем либо о невозможности вас быть усыновителем с указанием причин отказа. Решение оформляется в форме заключения, которое направляется (вручается) органом опеки и попечительства вам в течение трех дней со дня его подписания.

Примечание. В случае несовпадения ваших места жительства и места регистрации орган опеки и попечительства по месту жительства вправе запросить сведения о выдаче соответствующего заключения и иную необходимую для принятия решения информацию также в органе опеки и попечительства по месту вашей регистрации (Письмо Минобрнауки России от 25.09.2015 N 07-3083).

Заключение о возможности граждан быть усыновителями действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. 9 Правил).

Шаг 5. Встаньте на учет в качестве усыновителя и подберите ребенка (в случае получения положительного заключения)

Для постановки на учет в качестве кандидата в усыновители обратитесь в орган опеки и попечительства с заявлением и заключением о возможности быть усыновителем (п. 9(1) Правил).

После постановки на учет органы опеки:

- выдадут документ о постановке на учет;

- разъяснят порядок подбора ребенка;

- предоставят информацию о детях, которые могут быть усыновлены, и выдадут направление для посещения детей.

Также после постановки на учет вы сможете получать сведения о детях из регионального или федерального банка данных (п. п. 10, 11 Правил; п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.06.2015 N 588).

Шаг 6. Подготовьте документы и подайте их в суд

После того как вы подобрали ребенка для усыновления, необходимо подать в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка заявление с просьбой об усыновлении (п. 14 Правил; ст. 270 ГПК РФ).

По общему правилу в заявлении об усыновлении нужно указать:

- Ф.И.О. усыновителей (усыновителя), место их жительства;

- Ф.И.О., дату рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.

Приложите к заявлению необходимые документы (все документы представляются в двух экземплярах).

По общему правилу к заявлению об усыновлении прилагаются (ст. 271 ГПК РФ):

- заключение, выданное органом опеки и попечительства, о возможности быть усыновителем;

- копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

- копии финансового лицевого счета и выписки из домовой книги и документ о праве собственности на жилое помещение;

- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

- справка из ОВД об отсутствии судимости.

Государственная пошлина при подаче такого заявления не уплачивается (пп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Примечание. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ).

Шаг 7. Обратитесь в орган ЗАГС за государственной регистрацией усыновления

При удовлетворении вашей просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным вами и укажет в решении данные, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ).

В целях государственной регистрации усыновления в течение месяца со дня вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка представьте в орган ЗАГС по вашему месту жительства (п. 3 ст. 125 СК РФ; ст. ст. 39, 40, 41 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ):

- заявление (его можно сделать и устно). Также можно направить заявление через Единый портал госуслуг;

- решение суда об усыновлении.

При обращении непосредственно в орган ЗАГС необходимо представить паспорта усыновителей (усыновителя).

Если в месячный срок вы не обратитесь в орган ЗАГС, усыновление ребенка зарегистрирует без вашего участия орган ЗАГС по месту нахождения суда.

Примечание. Тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие ее против воли усыновителей, привлекаются к ответственности. Однако сведения об усыновлении могут быть предоставлены по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей) (ст. 139 СК РФ; п. 11 Обзора практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2015 г., утв. Решением Конституционного Суда РФ от 16.07.2015).

Обратите внимание!

Для усыновителей ребенка предусмотрено право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Связанные вопросы

Как получить налоговый вычет по НДФЛ на детей? >>>

Как усыновить ребенка, отец которого не лишен родительских прав на него? >>>