"Электронный журнал "Азбука права", 20.10.2017

КАК ОБЖАЛОВАТЬ ДЕЙСТВИЯ ВРАЧА-ПСИХИАТРА,
ГОСПИТАЛИЗИРОВАВШЕГО ЛИЦО В ПСИХИАТРИЧЕСКИЙ СТАЦИОНАР?

По общему правилу психиатрическая помощь, в том числе в форме госпитализации, оказывается с согласия пациента или его законного представителя, если пациент был признан недееспособным (ст. 4, ч. 3 ст. 28 Закона от 02.07.1992 N 3185-1).

Однако в некоторых случаях граждане, страдающие психическими расстройствами, могут быть госпитализированы принудительно. Например, если обследование или лечение возможно только в стационаре, а расстройство психики является тяжелым и обусловливает (ст. 29 Закона N 3185-1):

- непосредственную опасность гражданина для себя или окружающих;

- беспомощность гражданина, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

- существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если гражданин будет оставлен без психиатрической помощи.

В течение 24 часов после госпитализации родственники пациента, его законный представитель или иные указанные им лица должны быть оповещены о случившемся (ст. 39 Закона N 3185-1).

После помещения гражданина в стационар комиссия врачей-психиатров в течение 48 часов принимает решение об обоснованности госпитализации. Если госпитализация признается обоснованной, то заключение комиссии в течение 24 часов направляется в суд по месту нахождения стационара для решения вопроса о дальнейшем пребывании пациента в нем (ст. 32 Закона N 3185-1).

Обратите внимание!

Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар на срок более 48 часов без судебного решения не допускается. Дальнейшее пребывание в стационаре возможно только на основании постановления судьи, который удовлетворил заявление медицинской организации о недобровольной госпитализации (ст. ст. 32, 35 Закона N 3185-1; ч. 1 ст. 275, ч. 1 ст. 276 КАС РФ).

Если пациент или его представитель полагают, что для госпитализации в принудительном порядке не имелось оснований, и представители медицинской организации не предпринимают действий по обращению в суд для решения вопроса о дальнейшем пребывании в стационаре либо суд отказал в госпитализации, можно обжаловать действия врача-психиатра, принявшего решение о госпитализации. Есть два способа такого обжалования - внесудебный и судебный (ч. 1 ст. 47 Закона N 3185-1).

1. Внесудебный порядок обжалования

Обжаловать действия врача-психиатра, госпитализировавшего гражданина в психиатрический стационар, имеет право сам гражданин или его представитель (ч. 2 ст. 47 Закона N 3185-1).

Рассматривать жалобу во внесудебном порядке может вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) или прокурор (ч. 1 ст. 47 Закона N 3185-1). Вышестоящим органом является орган управления здравоохранением в субъекте РФ или Росздравнадзор (его территориальное управление). Вышестоящим должностным лицом является главный врач медицинской организации.

Для обжалования действий врача-психиатра во внесудебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте и подайте обращение (жалобу)

В жалобе указывается наименование вышестоящего органа, в который направляется письменное обращение, или Ф.И.О. соответствующего должностного лица, или должность соответствующего лица, а также Ф.И.О. гражданина и его представителя и почтовый адрес и излагается суть жалобы. Подписать жалобу нужно с указанием даты (ч. 1 ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; ст. 10 Закона от 17.01.1992 N 2202-1; п. 2.8 Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

Представить жалобу можно на личном приеме. В этом случае на втором ее экземпляре, который остается у заявителя, должностное лицо, принявшее жалобу, должно проставить дату, входящий номер, свои фамилию и инициалы.

Также жалобу можно направить в электронном виде через сайты соответствующих государственных органов.

Срок, в течение которого может быть подана жалоба, - месяц со дня, когда гражданину стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы (ч. 2 ст. 47 Закона N 3185-1).

Шаг 2. Дождитесь рассмотрения обращения (жалобы)

В течение 10 дней с момента обращения гражданина или его представителя вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) должен рассмотреть жалобу.

В течение трех дней после рассмотрения жалобы копия решения по существу жалобы должна быть направлена заявителю и лицу, чьи действия обжалуются (ст. 49 Закона N 3185-1).

Если жалоба направлялась в прокуратуру и прокурор установил факт незаконной принудительной госпитализации, то на основании его постановления гражданин должен быть немедленно освобожден (п. 2 ст. 33 Закона N 2202-1).

Обратите внимание!

За незаконную госпитализацию в психиатрический стационар предусмотрена уголовная ответственность по ст. 128 УК РФ.

2. Судебный порядок обжалования

Для обжалования действий врача-психиатра в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте административное исковое заявление в суд

Административное исковое заявление оформляется от заинтересованного лица (административного истца) или его представителя. Оно подается в суд по месту нахождения медицинской организации, принявшей решение о госпитализации гражданина в психиатрический стационар. В исковом заявлении должно быть указано, по какой причине решение о помещении в психиатрический стационар является незаконным и какие права и свободы гражданина нарушены этим решением (ст. ст. 22, 125, 220 КАС РФ).

Кроме того, в исковом заявлении нужно указать:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) Ф.И.О. истца и его место жительства, а также сведения о наличии высшего юридического образования, если истец намерен лично вести административное дело; Ф.И.О. представителя, его адрес и сведения о наличии у него высшего юридического образования, если исковое заявление подает представитель; номера телефонов, факсов и адреса электронной почты истца и его представителя;

3) Ф.И.О. и должность врача, действия которого обжалуются, его место работы, а также наименование организации (ответчика), принявшей оспариваемое решение, номера телефонов, факсов и адрес электронной почты (если известны);

4) нормативные правовые акты, на соответствие которым требуется проверить оспариваемое решение;

5) сведения о том, оспаривалось ли решение в вышестоящий орган во внесудебном порядке;

6) требование признать решение о госпитализации незаконным.

К административному исковому заявлению прилагаются (ч. 5 ст. 57, ст. 126 КАС РФ; ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36):

1) копия ответа из вышестоящего органа (если имело место внесудебное обжалование);

2) уведомление о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления со всеми приложениями или копии административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле;

3) нотариально удостоверенная доверенность на представителя и документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования (если исковое заявление подает представитель), если данный представитель не является законным представителем.

Государственную пошлину уплачивать не нужно (ч. 3 ст. 48 Закона N 3185-1).

Административное исковое заявление можно подать в суд в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Шаг 2. Примите участие в судебном заседании

Суд должен рассмотреть заявление в течение месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ). По результатам рассмотрения административного искового заявления может быть принято одно из следующих решений (ч. 2 ст. 227 КАС РФ):

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушение прав административного истца (то есть фактически отменить решение о госпитализации);

- об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Примечание. При удовлетворении иска суд по вашему письменному ходатайству может полностью или частично взыскать с ответчика в вашу пользу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. ст. 111, 112 КАС РФ; п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

Связанные вопросы

Каков порядок налогообложения НДФЛ сумм возмещения судебных расходов? >>>