"Электронный журнал "Азбука права", 07.12.2017

ПО КАКИМ ОСНОВАНИЯМ ВОЗМОЖНО ЗАПРЕТИТЬ ВЪЕЗД
НА ТЕРРИТОРИЮ РФ ИНОСТРАНЦА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА?

При наличии определенных оснований уполномоченные органы могут принять решение о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства на территорию РФ.

1. Основания, при наличии которых въезд в РФ не разрешается

Основания запрета на въезд в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства можно условно разделить на группы.

1.1. Въезжающий представляет угрозу для обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка либо здоровья населения

Если уполномоченные органы располагают сведениями о том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства могут представлять угрозу для государства или проживающего в нем населения, например страдают представляющим опасность инфекционным заболеванием, въезд в РФ им будет запрещен (пп. 1 ч. 1 ст. 27 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

В частности, не разрешается въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, когда они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)), постоянно проживающих на территории РФ, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции (п. п. 2, 3 ст. 11 Закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ).

1.2. Въезжающий подлежит либо подвергался ранее высылке из РФ

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если (пп. 2, 2.1, 2.2, 7 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ; п. 1 ст. 32.5 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ):

1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче его иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии. Если указанное решение вынесено впервые, запрет действует в течение пяти лет со дня наступления соответствующего события, если же решение выносилось неоднократно (два и более раза) - в течение десяти лет;

2) в период предыдущего пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в связи с добровольным выездом из РФ. В данном случае запрет действует в течение трех лет со дня выезда из РФ;

3) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в том числе если этот гражданин включен в список граждан США, которым запрещается въезд в РФ.

1.3. Въезжающий не представил необходимые документы или сведения

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если (пп. 4, 5, 6, 9 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ):

1) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили:

- документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством РФ;

- полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Запрет на въезд действует до представления вышеуказанных документов;

2) при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Справка. Подтверждение наличия денежных средств

Подтверждением наличия средств для проживания и выезда или гарантией их предоставления являются (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 241):

- гарантийное письмо приглашающей стороны;

- приглашение в РФ, оформленное в установленном порядке;

- договор о туристической поездке и документ, подтверждающий прием иностранного гражданина или лица без гражданства российской туристической организацией;

- действительные для выезда из РФ проездные билеты или документ, подтверждающий гарантию их приобретения в пункте пересадки;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.

1.4. Въезжающий совершил правонарушение или преступление на территории РФ

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если (пп. 3, 10, 11 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ):

1) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

2) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ либо депортацией. Запрет действует до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ. Запрет действует в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

1.5. Въезжающий ранее нарушил режим пребывания в РФ

Въезд в РФ не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ (пп. 12, 13, 14 ч. 1 ст. 27 Закона N 114-ФЗ):

1) превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Запрет действует в течение трех лет со дня выезда из РФ;

2) не выехали из РФ и находились в РФ непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в РФ. Запрет действует в течение пяти лет со дня выезда из РФ;

3) не выехали из РФ и находились в РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в РФ. Запрет действует в течение десяти лет со дня выезда из РФ.

2. Основания, при наличии которых въезд в РФ может быть не разрешен

Въезд в РФ может быть не разрешен, если иностранный гражданин или лицо без гражданства (ч. 3 ст. 25.10, ст. 26 Закона N 114-ФЗ):

1) нарушили правила пересечения государственной границы РФ, таможенные правила или санитарные нормы;

2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в РФ;

3) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ. Срок действия запрета - три года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

4) в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. Исключение - если указанные лица не могли покинуть территорию РФ в связи с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие обстоятельств непреодолимой силы или иных явлений стихийного характера. Срок действия запрета - три года со дня выезда из РФ;

5) участвуют в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности.

Связанные вопросы

Как получить визу в РФ? >>>

Как оформить приглашение на въезд в РФ? >>>

Каков правовой статус у временно пребывающих в РФ? >>>